Da quest’anno niente più CIGS per cessazione attività: cosa cambia per le imprese
Una delle trasformazioni più significative introdotte dalla riforma degli ammortizzatori sociali riguarda la cassa integrazione guadagni straordinaria: da quest’anno niente più CIGS per cessazione attività aziendale. Si tratta di un cambiamento strutturale che ridisegna profondamente gli strumenti a disposizione delle imprese in crisi, imponendo ai datori di lavoro e ai professionisti del settore una revisione completa delle strategie di gestione del personale nelle fasi di ristrutturazione o chiusura.
Il quadro normativo di riferimento: il D.Lgs. 148/2015 e il Jobs Act
L’attuazione del Jobs Act in materia di ammortizzatori sociali è avvenuta con l’emanazione del D.Lgs. 148/2015, che ha riscritto l’intero quadro previgente accorpando tutte le norme rilevanti in un unico testo organico. Per gli istituti di CIGO e CIGS, le regole risultano pressoché definite nella loro totalità, fatta eccezione per alcuni tasselli tecnici rimasti in sospeso: tra questi, i criteri di approvazione che l’INPS deve seguire per autorizzare le CIGO — non più dipendenti dalle commissioni provinciali ormai soppresse, ma direttamente dalla sede competente — e le sanzioni contributive correlate alla mancata adozione della rotazione nelle CIGS.
I datori di lavoro che fanno ricorso a questi strumenti devono considerare le nuove tempistiche relative alle procedure di attivazione, i vincoli sulla durata e sull’entità di utilizzo, nonché i maggiori oneri connessi ai programmi di Cassa integrazione. In questo contesto si inserisce la norma più dirompente: l’uscita di scena della CIGS per cessazione dell’attività.
Da quest’anno niente più CIGS per cessazione attività: il perché della riforma
La ratio della scelta legislativa è chiara: la CIGS per cessazione era diventata uno strumento utilizzato non per accompagnare la ripresa produttiva, ma per posticipare l’inevitabile chiusura di un’impresa, scaricando sul sistema previdenziale i costi di una transizione che avrebbe dovuto essere gestita diversamente. Il legislatore ha quindi deciso di eliminare questa causale, riservando la CIGS alle sole ipotesi in cui esista una concreta prospettiva di continuità aziendale.
È stato tuttavia previsto un regime transitorio con uno stanziamento ad hoc, per consentire l’autorizzazione — mediante accordi stipulati in sede governativa presso il Ministero del Lavoro, con la presenza del MISE — di ulteriori periodi di trattamento a particolari condizioni, in deroga alla durata canonica del programma di crisi aziendale e al limite di durata complessiva delle integrazioni salariali. L’operatività di tale regime transitorio è subordinata all’adozione di un decreto ministeriale del Lavoro che definisca i criteri applicativi.
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Ulteriori limitazioni: procedure concorsuali e contratti di solidarietà di tipo B
La riforma non si è limitata a eliminare la CIGS per cessazione. Ha introdotto uno stop anche alla possibilità di richiedere nuove CIGS per le imprese sottoposte a procedure concorsuali. Parallelamente, è stata soppressa — con decorrenza dal 1° luglio — la facoltà di utilizzare i contratti di solidarietà cosiddetti di tipo B per le imprese fuori campo CIGS: questi vengono sostituiti dalle prestazioni dei fondi di solidarietà bilaterali.
Il nuovo sistema dei fondi di solidarietà: opportunità e criticità per le imprese escluse da CIGO e CIGS
Più articolato si presenta il panorama per le aziende che non hanno accesso ai trattamenti canonici di CIGO e CIGS. In queste ipotesi, in attesa della completa transizione al nuovo impianto dei fondi di solidarietà delineato dal D.Lgs. 148/2015, sono richieste valutazioni particolarmente attente.
I datori di lavoro che possono contare sui fondi di solidarietà bilaterali — quelli costituiti nel comparto di appartenenza — dispongono già delle regole per attivare i trattamenti. Le categorie di datori che ne sono prive faranno invece riferimento al fondo di integrazione salariale, destinato a nascere dall’adeguamento del fondo di solidarietà residuale, istituito dalla Legge Fornero, alle nuove regole. L’auspicio è che le necessarie implementazioni avvengano con la massima celerità, per evitare vuoti di tutela per i lavoratori coinvolti.
Per arginare queste criticità nella fase transitoria, la legge di stabilità ha incrementato la dotazione finanziaria dei sussidi in deroga, con un limite massimo di tre mesi per la concessione o la proroga della CIG in deroga, facendo sempre riferimento alle regole operative vigenti.
Implicazioni pratiche per i professionisti e le imprese
La soppressione della CIGS per cessazione attività impone un cambio di paradigma nella gestione delle crisi aziendali irreversibili. In assenza di questo strumento, le imprese che si trovano di fronte a una chiusura definitiva devono orientarsi verso altri istituti: le procedure di licenziamento collettivo disciplinate dalla Legge 223/1991, eventualmente accompagnate dall’accesso alla NASPI per i lavoratori coinvolti, o verso accordi di incentivo all’esodo. Il consulente del lavoro e il legale d’impresa sono chiamati a valutare con anticipo quale percorso sia più adeguato, tenendo conto delle dimensioni aziendali, del settore di appartenenza e dell’eventuale accesso ai fondi bilaterali di categoria.
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La distinzione fondamentale da tenere presente è la seguente: la CIGS rimane uno strumento legittimo e pienamente operativo quando l’impresa attraversa una crisi con prospettive di risanamento; cessa invece di essere disponibile quando la cessazione dell’attività è l’esito già determinato. Confondere i due scenari — o tentare di utilizzare la CIGS come strumento dilatorio in caso di chiusura — espone oggi l’azienda a rischi autorizzativi e contributivi significativi.
FAQ: Da quest’anno niente più CIGS per cessazione attività
Cosa significa che non c’è più la CIGS per cessazione attività?
Significa che il D.Lgs. 148/2015, attuativo del Jobs Act, ha eliminato la causale di cessazione dell’attività aziendale come presupposto per richiedere la Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria. Le imprese che chiudono definitivamente non possono più accedere a questo ammortizzatore sociale per gestire la transizione occupazionale dei propri dipendenti.
Esiste un regime transitorio per le imprese già in crisi?
Sì. La normativa ha previsto uno stanziamento specifico per autorizzare, a determinate condizioni e tramite accordi in sede governativa, ulteriori periodi di trattamento in deroga ai limiti ordinari. Tuttavia, l’accesso a questo regime transitorio richiede il rispetto di criteri applicativi definiti da apposito decreto ministeriale.
Quali strumenti possono utilizzare le imprese che cessano l’attività al posto della CIGS?
Le principali alternative sono le procedure di licenziamento collettivo ai sensi della Legge 223/1991, con accesso alla NASPI per i lavoratori, gli accordi di incentivo all’esodo e, ove applicabili, le prestazioni dei fondi di solidarietà bilaterali di settore. La scelta dipende dalle caratteristiche specifiche dell’impresa e dal settore di appartenenza.
La CIGS è ancora utilizzabile per le crisi aziendali reversibili?
Assolutamente sì. La CIGS rimane pienamente operativa per le ipotesi di riorganizzazione aziendale, crisi con prospettive di risanamento e contratti di solidarietà di tipo A. La riforma ha eliminato esclusivamente la causale legata alla cessazione definitiva dell’attività produttiva.
Cosa succede alle imprese sottoposte a procedure concorsuali?
Anche per queste imprese è stato introdotto uno stop alla possibilità di richiedere nuove CIGS. Si tratta di una scelta coerente con la logica complessiva della riforma, che riserva gli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro alle situazioni in cui esista una concreta prospettiva di continuità occupazionale.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
