Sostegno reddito e occupazione personale gruppo FS: quadro normativo e istruzioni operative
Il tema del sostegno reddito e occupazione personale gruppo FS rappresenta uno degli snodi più rilevanti della previdenza complementare di settore, collocandosi all’intersezione tra la disciplina generale dei Fondi di solidarietà e le specificità contrattuali del comparto ferroviario. Capire come funziona l’assegno straordinario erogato dal Fondo di solidarietà del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane permette ai lavoratori interessati di pianificare con anticipo il proprio percorso di uscita dal mercato del lavoro, evitando errori procedurali che possono compromettere il diritto alla prestazione.
Il quadro normativo di riferimento: Fondi di solidarietà e riforma Fornero
La costituzione di Fondi di solidarietà per il sostegno del reddito e dell’occupazione trova il proprio fondamento nell’articolo 3 della legge n. 92 del 28 giugno 2012, come successivamente modificata e integrata dal decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015. La ratio della norma è chiara: assicurare adeguate forme di tutela reddituale ai lavoratori dipendenti di imprese operanti in settori non coperti dalla normativa ordinaria in materia di integrazione salariale — tra cui, storicamente, il settore del trasporto ferroviario.
Tra le prestazioni che i Fondi di solidarietà possono erogare, la più rilevante ai fini del sostegno reddito e occupazione del personale del gruppo FS è l’assegno straordinario di accompagnamento alla pensione, strumento finalizzato ad agevolare l’esodo volontario dei lavoratori in situazioni di crisi, ristrutturazione o riorganizzazione aziendale. La prestazione consente al lavoratore di uscire anticipatamente dall’azienda percependo un assegno mensile fino al raggiungimento dei requisiti pensionistici, senza soluzione di continuità reddituale.
Il Fondo di solidarietà del Gruppo FS: il decreto interministeriale e le novità strutturali
Per il Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane, il decreto interministeriale n. 86984 del 9 gennaio 2015 ha recepito l’accordo sindacale nazionale stipulato in data 30 luglio 2013, adeguando la disciplina del Fondo alle nuove regole introdotte dalla riforma del 2012. Le modifiche più significative riguardano due profili:
- Contributo ordinario: ridefinito nella misura dello 0,20%, con una redistribuzione dell’onere tra datore di lavoro e lavoratore secondo le proporzioni stabilite dalla normativa di settore;
- Durata massima della prestazione: elevata da 48 a 60 mesi, ampliando significativamente la platea dei potenziali beneficiari e consentendo percorsi di esodo più lunghi rispetto al passato.
L’INPS ha fornito le istruzioni operative per la presentazione della domanda di fruizione dell’assegno straordinario di sostegno al reddito nella Circolare n. 208 del 2015, documento che rimane il riferimento procedurale fondamentale per i lavoratori del gruppo FS e per i loro consulenti.
Requisiti di accesso all’assegno straordinario: cosa prevede la normativa
La legge non individua requisiti soggettivi specifici e autonomi per l’accesso all’assegno straordinario di sostegno al reddito. Il diritto alla prestazione è invece subordinato al perfezionamento, entro il periodo massimo di fruizione (60 mesi), dei requisiti minimi contributivi e anagrafici previsti dalla vigente normativa pensionistica al momento del pensionamento, utili per il conseguimento della pensione anticipata o di vecchiaia a carico della gestione previdenziale obbligatoria di appartenenza.
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In altri termini, il lavoratore deve dimostrare che, al termine del periodo di percezione dell’assegno, maturerà il diritto a una pensione AGO (Assicurazione Generale Obbligatoria), senza che residui un vuoto previdenziale. Questa impostazione riflette la funzione di «ponte» che l’assegno straordinario svolge nel sistema di welfare del settore ferroviario.
Contribuzione estera e accordi internazionali di sicurezza sociale
Ai fini del perfezionamento dei requisiti contributivi per il diritto alla prestazione, possono essere valorizzati anche i periodi contributivi maturati all’estero in Paesi ai quali si applica la regolamentazione comunitaria in materia di sicurezza sociale — vale a dire gli Stati membri dell’Unione Europea, la Svizzera e i Paesi aderenti allo Spazio Economico Europeo (SEE). Per i lavoratori iscritti all’assicurazione generale obbligatoria, la totalizzazione è ammessa anche con i Paesi con i quali l’Italia abbia stipulato apposita convenzione bilaterale in materia di sicurezza sociale.
Cumulo con gestioni previdenziali dei lavoratori autonomi
I lavoratori che maturano il diritto esclusivamente a carico dell’AGO e che intendono far valere periodi di contribuzione nelle gestioni previdenziali dei lavoratori autonomi amministrate dall’INPS — coltivatori diretti, mezzadri, coloni, artigiani, commercianti — possono perfezionare i requisiti per il diritto all’assegno attraverso il cumulo dei contributi versati in tali gestioni. In questi casi, l’accertamento del diritto alla pensione deve essere effettuato secondo le disposizioni della gestione dei lavoratori autonomi nella quale il lavoratore ha contribuito da ultimo. I contributi eventualmente versati per gli stessi periodi in più gestioni previdenziali devono essere computati una sola volta, al fine di evitare duplicazioni.
Cause di esclusione: pensione di invalidità e assegno ordinario di invalidità
Non può essere accolta la domanda di prestazione finalizzata alla pensione anticipata nel caso in cui il lavoratore sia già titolare di pensione di invalidità ovvero di assegno ordinario di invalidità. La ratio dell’esclusione risiede nell’incompatibilità strutturale tra le due tipologie di tutela: l’assegno straordinario presuppone un percorso di accompagnamento verso la pensione di vecchiaia o anticipata, percorso che risulta precluso laddove il lavoratore abbia già accesso a una forma di protezione previdenziale per inabilità.
La procedura di accertamento dei requisiti e il ruolo dell’azienda
L’accertamento dei requisiti per l’accesso all’assegno straordinario di sostegno al reddito viene effettuato dall’azienda da cui dipende il lavoratore. Ai fini dell’applicazione dei criteri di cui ai commi da 1, lettera b), a 4, dell’articolo 6 del decreto interministeriale, si deve tenere conto della complessiva anzianità contributiva rilevabile da apposita documentazione prodotta dal lavoratore stesso.
Su richiesta del lavoratore, ovvero su delega di quest’ultimo al datore di lavoro, le Sedi INPS competenti provvedono a rilasciare tempestivamente i relativi estratti contributivi. Si tratta di un passaggio procedurale di primaria importanza: l’estratto contributivo aggiornato costituisce la base documentale su cui l’azienda fonda la propria valutazione di ammissibilità, ed è pertanto opportuno richiederlo con congruo anticipo rispetto alla presentazione della domanda.
Come presentare la domanda: riferimenti documentali
Per la presentazione della domanda di fruizione dell’assegno straordinario di sostegno al reddito nell’ambito del Fondo di solidarietà del Gruppo FS, il riferimento operativo rimane la Circolare INPS n. 208 del 2015 e i relativi allegati, che contengono i modelli e le istruzioni di compilazione:
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Si raccomanda di verificare, prima della presentazione, che la documentazione contributiva sia completa e aggiornata, e di confrontarsi con il proprio ufficio del personale o con un consulente previdenziale per una corretta valutazione della posizione individuale.
FAQ — Domande frequenti sul sostegno reddito e occupazione personale gruppo FS
Qual è la durata massima dell’assegno straordinario per i dipendenti del Gruppo FS?
Il periodo massimo di fruizione dell’assegno straordinario di sostegno al reddito per il personale del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane è pari a 60 mesi (5 anni), come stabilito dal decreto interministeriale n. 86984 del 9 gennaio 2015 che ha adeguato il Fondo alla nuova disciplina.
Chi verifica i requisiti per accedere all’assegno straordinario?
L’accertamento dei requisiti è effettuato dall’azienda di appartenenza del lavoratore, sulla base della documentazione contributiva prodotta dall’interessato. Le Sedi INPS competenti rilasciano gli estratti contributivi su richiesta del lavoratore o su sua delega al datore di lavoro.
È possibile cumulare contributi versati in più gestioni previdenziali?
Sì, ma con alcune precisazioni. I contributi maturati nelle gestioni dei lavoratori autonomi INPS (artigiani, commercianti, coltivatori diretti, ecc.) possono essere cumulati con quelli AGO per perfezionare i requisiti. I contributi versati per gli stessi periodi in più gestioni vengono computati una sola volta.
Un lavoratore già titolare di assegno ordinario di invalidità può accedere all’assegno straordinario?
No. La normativa esclude espressamente dall’accesso all’assegno straordinario finalizzato alla pensione anticipata i lavoratori già titolari di pensione di invalidità o di assegno ordinario di invalidità.
I periodi contributivi maturati all’estero sono utili ai fini dell’accesso?
Sì, a condizione che siano stati maturati in Paesi UE, Svizzera, Paesi SEE o in Paesi con i quali l’Italia abbia stipulato convenzioni bilaterali di sicurezza sociale. Tali periodi concorrono al perfezionamento dei requisiti contributivi minimi richiesti.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
