Con l’aumento delle temperature estive, l’INPS ha definito una procedura specifica per la sospensione o riduzione dell’attività lavorativa: è la cosiddetta Cassa integrazione per caldo. Capire come funziona, chi può richiederla e quali istruzioni fornisce l’Istituto è essenziale per datori di lavoro e lavoratori esposti al rischio da stress termico.
Con il messaggio n. 2736 del 26 luglio 2024, l’INPS ha fornito istruzioni operative precise per presentare le istanze e gestire l’istruttoria relativa alle richieste di integrazione salariale causate dalla sospensione o riduzione del lavoro per alte temperature. Si tratta del documento di riferimento aggiornato in materia di Cassa integrazione per caldo, che si inserisce in un quadro normativo e istituzionale più ampio che coinvolge anche INAIL e l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL).
Cos’è la Cassa integrazione per caldo e quando si applica
La Cassa integrazione per caldo è uno strumento di sostegno al reddito che consente ai datori di lavoro di sospendere o ridurre l’attività produttiva quando le condizioni meteorologiche — in particolare le temperature elevate — rendono impossibile o pericoloso lo svolgimento delle mansioni lavorative. Non si tratta di una misura straordinaria eccezionale, ma di una causale codificata all’interno del sistema degli ammortizzatori sociali, applicabile ogni qualvolta il calore estremo costituisce un rischio concreto per la salute e la sicurezza dei lavoratori.
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha chiarito, con la Nota 5056 del 13 luglio 2023, che con temperature superiori ai 35°C i datori di lavoro possono legittimamente richiedere la Cassa integrazione guadagni ordinaria (CIGO). I settori più esposti — e dunque più frequentemente interessati da questo strumento — sono l’agricoltura, l’edilizia e i cantieri stradali, come già evidenziato dall’INL nella nota n. 4639 del 2022.
Le istruzioni INPS: chi può richiedere la Cassa integrazione per caldo
Il messaggio INPS n. 2736/2024 individua due distinte categorie di datori di lavoro destinatari delle istruzioni operative:
- i datori di lavoro che rientrano nel campo di applicazione del trattamento ordinario di integrazione salariale (CIGO);
- i datori di lavoro che possono accedere all’assegno di integrazione salariale erogato dal Fondo di integrazione salariale (FIS) o dai Fondi di solidarietà bilaterali, ai sensi degli articoli 26 e 40 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148.
La distinzione è rilevante sul piano procedurale: le modalità di presentazione della domanda, la documentazione richiesta e i termini di istruttoria variano a seconda dello strumento applicabile. È quindi necessario che il datore di lavoro verifichi preliminarmente a quale regime appartiene la propria impresa prima di avviare la richiesta.
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La causale da indicare nella domanda
Quando la sospensione o la riduzione del lavoro è disposta mediante ordinanza della pubblica Autorità — ad esempio un’ordinanza comunale o regionale che vieta le lavorazioni all’aperto nelle ore più calde — i datori di lavoro devono utilizzare la seguente causale specifica:
«Sospensione o riduzione dell’attività per ordine di pubblica autorità per cause non imputabili all’impresa o ai lavoratori»
In questo caso, la domanda deve essere corredata dagli estremi dell’ordinanza che ha disposto la misura. L’allegazione del provvedimento amministrativo è un requisito formale imprescindibile: la sua assenza può determinare l’irricevibilità dell’istanza o rallentamenti significativi nell’istruttoria.
Quando invece le alte temperature non sono accompagnate da un provvedimento della pubblica Autorità ma costituiscono comunque un rischio documentabile, il datore di lavoro può comunque richiedere la CIGO indicando come causale l’evento meteo avverso, purché ne dimostri l’incidenza concreta sull’attività lavorativa.
Come presentare la domanda: la procedura operativa
Le istruzioni contenute nel messaggio INPS n. 2736/2024 mirano a semplificare il processo di presentazione delle istanze, garantendo una gestione più efficiente delle domande nei periodi di caldo più intenso. In sintesi, i passaggi fondamentali sono:
- Verifica del regime applicabile: CIGO, FIS o Fondo di solidarietà bilaterale.
- Raccolta della documentazione: ordinanza della pubblica Autorità (se presente), dati sui lavoratori coinvolti, periodi di sospensione o riduzione.
- Presentazione telematica tramite il portale INPS, nel rispetto dei termini previsti dalla normativa vigente (di norma entro la fine del mese successivo a quello in cui ha avuto inizio la sospensione).
- Indicazione della causale corretta: l’errata qualificazione della causale è una delle principali cause di rigetto o sospensione dell’istruttoria.
- Gestione del pagamento: il datore di lavoro può optare per il pagamento diretto ai lavoratori da parte dell’INPS oppure per il conguaglio in busta paga, a seconda delle condizioni aziendali.
Il quadro normativo e istituzionale: INPS, INAIL e Ispettorato del Lavoro
La Cassa integrazione per caldo non è una misura isolata, ma si inserisce in un sistema coordinato di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro che vede la convergenza di tre istituzioni: INPS, INAIL e Ispettorato Nazionale del Lavoro.
L’INL era già intervenuto sul tema con la nota n. 4639 del 2022, affrontando la problematica della tutela della salute dei lavoratori esposti ad elevate temperature e raccomandando azioni di prevenzione del rischio da stress termico. La successiva Nota 5056 del 13 luglio 2023 ha ulteriormente precisato le soglie operative (35°C) e ha indicato l’opportunità di attivare iniziative di sensibilizzazione nell’ambito dei Comitati di coordinamento regionali e provinciali.
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Un precedente messaggio INPS, il n. 1856 del 2017, aveva già chiarito che le alte temperature possono impedire il normale svolgimento di alcune fasi lavorative, in particolare quelle che prevedono l’uso di materiali o lavorazioni incompatibili con il forte calore. Questo orientamento è stato confermato e aggiornato dal messaggio del 2024, che rappresenta oggi il riferimento operativo principale.
INPS, INAIL e Ispettorato del Lavoro si trovano dunque concordi nel riconoscere che i fenomeni meteorologici estremi — e il caldo intenso in particolare — costituiscono un rischio concreto e non meramente potenziale per i lavoratori, meritevole di tutela tanto sul piano previdenziale quanto su quello prevenzionistico.
FAQ: Cassa integrazione per caldo, le domande più frequenti
A partire da quale temperatura si può richiedere la Cassa integrazione per caldo?
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha indicato la soglia di 35°C come parametro di riferimento al di sopra del quale i datori di lavoro possono richiedere la CIGO per rischio da calore. Tuttavia, anche temperature inferiori possono giustificare la richiesta se combinate con altri fattori di rischio (umidità, esposizione solare diretta, tipo di lavorazione).
Quali lavoratori sono coperti dalla Cassa integrazione per caldo?
Sono coperti i lavoratori dipendenti delle imprese che rientrano nel campo di applicazione della CIGO o del FIS e dei Fondi di solidarietà bilaterali. I settori più frequentemente interessati sono edilizia, agricoltura e lavori stradali, ma la misura può riguardare qualsiasi comparto in cui le alte temperature rendano impossibile o pericolosa l’attività lavorativa.
È obbligatorio allegare un’ordinanza per richiedere la Cassa integrazione per caldo?
L’allegazione dell’ordinanza della pubblica Autorità è obbligatoria solo quando la sospensione è disposta proprio da tale provvedimento. In assenza di ordinanza, il datore di lavoro può comunque presentare domanda documentando l’evento meteo avverso e la sua incidenza sull’attività produttiva.
Entro quando va presentata la domanda?
La domanda di integrazione salariale deve essere presentata, in via generale, entro la fine del mese successivo a quello in cui ha avuto inizio il periodo di sospensione o riduzione dell’attività. Il rispetto dei termini è essenziale per evitare la decadenza dal diritto alla prestazione.
Il lavoratore deve fare qualcosa per ricevere l’integrazione salariale?
No: la domanda è presentata dal datore di lavoro. Il lavoratore deve semplicemente risultare in forza all’azienda nel periodo interessato dalla sospensione. Spetta al datore di lavoro comunicare i dati necessari all’INPS e, a seconda della modalità scelta, anticipare il trattamento o richiedere il pagamento diretto da parte dell’Istituto.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
