Capire come funziona il Green Pass, come si ottiene e quali obblighi comporta è ancora oggi rilevante per chiunque voglia ricostruire il quadro normativo che ha disciplinato la certificazione verde COVID-19 in Italia. Il Green Pass è stato introdotto dal D.L. 23 luglio 2021, n. 105, recante «Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 e per l’esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche». Il provvedimento ha reso il certificato verde necessario per l’accesso a un’ampia gamma di attività sociali ed economiche. Di seguito viene illustrato in modo sistematico il funzionamento dello strumento, le modalità di ottenimento, la durata, i controlli e le sanzioni previste dall’ordinamento.
Che cos’è il Green Pass: definizione e struttura giuridica
Il Green Pass — denominato ufficialmente Certificazione verde COVID-19 o EU Digital COVID Certificate a livello europeo — è una certificazione in formato digitale e stampabile, emessa dalla piattaforma nazionale del Ministero della Salute. Contiene un QR Code che consente di verificarne in tempo reale autenticità e validità. Dal punto di vista giuridico, si tratta di un documento amministrativo attestante uno dei tre eventi sanitari rilevanti: vaccinazione, guarigione o esito negativo di un test diagnostico.
La certificazione è interoperabile a livello europeo grazie al regolamento UE 2021/953, che ha istituito un quadro comune per il rilascio, la verifica e l’accettazione dei certificati COVID-19 digitali negli Stati membri. Ciò significa che un Green Pass rilasciato in Italia è riconoscibile anche dagli altri Paesi dell’Unione Europea che hanno aderito al sistema.
A chi si applica: i soggetti obbligati
La normativa ha individuato due categorie di destinatari principali dell’obbligo di esibizione del Green Pass:
- tutte le persone di età superiore a 12 anni;
- tutti coloro che non siano affetti da patologie certificate da idonea documentazione medica che ne rendano impossibile la vaccinazione.
I soggetti esenti per ragioni di salute documentate erano tenuti a esibire la relativa certificazione medica in luogo del Green Pass, con le stesse modalità di verifica previste per la certificazione verde.
Attività e luoghi per cui era richiesto il Green Pass
A partire dal 6 agosto, il Green Pass è diventato condizione necessaria per accedere ai seguenti servizi e luoghi:
- servizi di ristorazione svolti da qualsiasi esercizio per il consumo al tavolo al chiuso (in zona bianca il Green Pass era richiesto per bar, pub, pasticcerie, gelaterie e ristoranti al chiuso; non era necessario per le consumazioni al tavolo all’aperto né per quelle al bancone);
- spettacoli aperti al pubblico, eventi e competizioni sportivi;
- musei, altri istituti e luoghi della cultura e mostre;
- piscine, centri natatori, palestre, sport di squadra, centri benessere, anche all’interno di strutture ricettive, limitatamente alle attività al chiuso;
- sagre e fiere, convegni e congressi;
- centri termali, parchi tematici e di divertimento;
- centri culturali, centri sociali e ricreativi, limitatamente alle attività al chiuso e con esclusione dei centri educativi per l’infanzia, compresi i centri estivi, e le relative attività di ristorazione, RSA e strutture sanitarie;
- attività di sale gioco, sale scommesse, sale bingo e casinò;
- concorsi pubblici.
Come si ottiene il Green Pass: le tre vie di accesso
Il Ministero della Salute rilascia la Certificazione verde COVID-19 sulla base dei dati trasmessi dalle Regioni e Province Autonome relativi alla vaccinazione, alla negatività al test o alla guarigione dal COVID-19. La certificazione è emessa in formato digitale stampabile e il rilascio è gratuito. L’interessato riceve una notifica via email o via SMS quando il certificato è disponibile.
Canali digitali per visualizzare e scaricare il Green Pass
Si può visualizzare, scaricare e stampare il Green Pass attraverso le seguenti piattaforme:
- sito ufficiale https://www.dgc.gov.it/web/, tramite tessera sanitaria o identità digitale (SPID/CIE);
- app Immuni o app IO;
- fascicolo sanitario elettronico regionale.
Canali alternativi: medico, pediatra e farmacista
Per chi non dispone di strumenti digitali o incontra difficoltà nell’accesso autonomo, il Green Pass può essere ottenuto con l’assistenza del medico di base, del pediatra di libera scelta o del farmacista. Questi soggetti possono stampare il certificato direttamente per il paziente, garantendo l’accesso anche alle fasce di popolazione meno digitalizzate.
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Quando viene rilasciato: i tre presupposti
Il Green Pass viene rilasciato al verificarsi di uno dei seguenti eventi sanitari:
- dopo la vaccinazione anti-COVID-19, con tempistiche differenziate a seconda del tipo di vaccino somministrato;
- entro sei mesi dalla guarigione dal COVID-19, sulla base dei dati registrati dalle strutture sanitarie;
- dopo un test molecolare o antigenico con esito negativo, con validità limitata nel tempo.
Per un periodo transitorio, le documentazioni attestanti l’avvenuta vaccinazione, la guarigione o l’esito negativo di un test effettuato nelle 48 ore antecedenti hanno avuto la stessa validità della Certificazione verde COVID-19 / EU Digital COVID Certificate.
Quanto dura il Green Pass: validità e revoca
La durata della certificazione varia a seconda della prestazione sanitaria a cui è collegata. È essenziale distinguere i tre scenari principali.
Validità in caso di vaccinazione
- Prima dose di vaccini bifasici: la certificazione viene generata dal 12° giorno dopo la somministrazione e ha validità a partire dal 15° giorno fino alla dose successiva.
- Seconda dose o dose unica per pregressa infezione: la certificazione viene generata entro un paio di giorni e ha validità per 270 giorni (circa nove mesi) dalla data di somministrazione.
- Vaccino monodose: la certificazione viene generata dal 15° giorno dopo la somministrazione e ha validità per 270 giorni (circa nove mesi).
Validità in caso di tampone negativo
In caso di tampone molecolare o antigenico con esito negativo, la certificazione viene generata in poche ore e ha validità per 48 ore dall’ora del prelievo.
Validità in caso di guarigione da COVID-19
In caso di guarigione da COVID-19, la certificazione viene generata entro il giorno seguente e ha validità per 180 giorni (6 mesi).
Revoca del Green Pass
Il Green Pass può essere revocato in caso di nuova infezione da COVID-19 registrata nella banca dati sanitaria nazionale. La revoca opera automaticamente e rende il QR Code non più valido alla verifica tramite l’app VerificaC19.
Come funziona il controllo del Green Pass: l’app VerificaC19
Il controllo del Green Pass avviene tramite l’app di verifica ufficiale denominata VerificaC19. Il personale addetto scansiona il QR Code della certificazione — mostrata su smartphone o in formato cartaceo — e l’app restituisce immediatamente l’esito della verifica. Nel caso di formato cartaceo, è possibile piegare il foglio in modo da proteggere le informazioni personali non necessarie alla verifica.
Il QR Code non rivela l’evento sanitario che ha generato la certificazione (vaccinazione, guarigione o tampone negativo). Le uniche informazioni personali visualizzabili dall’operatore sono quelle strettamente necessarie per verificare che l’identità della persona corrisponda a quella dell’intestatario della certificazione. La verifica non prevede la memorizzazione di alcuna informazione sul dispositivo del verificatore, nel pieno rispetto della normativa sulla protezione dei dati personali.
L’app VerificaC19 può essere scaricata su un dispositivo dedicato all’ingresso del locale e funziona anche in assenza di connessione internet, poiché non necessita di connettività per effettuare la verifica.
Chi può richiedere il Green Pass ai clienti: il Covid Manager
Non tutti i lavoratori sono abilitati a richiedere il Green Pass agli utenti. Tale facoltà spetta soltanto ai soggetti che hanno ricevuto una nomina formale da parte del datore di lavoro, corredata dalle necessarie istruzioni operative per la corretta effettuazione del controllo, il rispetto delle norme vigenti e la tutela della privacy degli utenti.
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Questa figura può assumere anche il ruolo di Covid Manager, ossia il soggetto incaricato di verificare e controllare il rispetto della normativa anti-COVID in ambiente di lavoro. La presenza del Covid Manager non è obbligatoria per legge, ma ove prevista dal datore di lavoro, il soggetto nominato deve ricevere adeguata formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, ai sensi del D.Lgs. 81/2008.
Sanzioni per il mancato rispetto della normativa sul Green Pass
I titolari e i gestori delle attività soggette all’obbligo di verifica sono tenuti a controllare il possesso del Green Pass da parte dei clienti prima dell’accesso. In caso di violazione, la sanzione amministrativa pecuniaria va da un minimo di € 400 a un massimo di € 1.000, applicabile sia all’esercente che all’utente privo di certificazione.
In caso di recidiva — intesa come tre infrazioni accertate in tre giornate differenti — la sanzione pecuniaria può essere accompagnata dalla chiusura dell’esercizio per un periodo da 1 a 10 giorni.
Chi controlla il rispetto delle disposizioni sul Green Pass
Il controllo del rispetto delle disposizioni in materia di Green Pass è affidato al Prefetto, che si avvale delle Forze di Polizia e, ove necessario, delle Forze Armate, sentiti i competenti comandi territoriali. Il sistema di vigilanza è quindi strutturato su base territoriale, con un coordinamento centrale che garantisce uniformità nell’applicazione delle sanzioni su tutto il territorio nazionale.
FAQ: domande frequenti sul Green Pass
Il Green Pass è ancora valido oggi?
La normativa emergenziale che ha reso obbligatorio il Green Pass per l’accesso a determinati luoghi e servizi è cessata con la fine dello stato di emergenza sanitaria. Tuttavia, la ricostruzione del quadro normativo rimane rilevante per comprendere gli obblighi che hanno gravato su lavoratori, datori di lavoro e gestori di attività nel periodo di vigenza delle misure, anche ai fini di eventuali contenziosi ancora pendenti.
Come si ottiene il Green Pass se non si dispone di SPID o CIE?
Chi non dispone di identità digitale può rivolgersi al proprio medico di base, al pediatra di libera scelta o al farmacista, che possono stampare il certificato verde direttamente per il paziente, senza necessità di accesso autonomo alle piattaforme digitali.
Il datore di lavoro poteva licenziare il dipendente privo di Green Pass?
No. La normativa ha previsto la sospensione dal lavoro — senza retribuzione né contributi — per i lavoratori privi di Green Pass, ma non ha mai legittimato il licenziamento come conseguenza diretta e automatica della mancanza della certificazione. Il datore di lavoro era tenuto a seguire la procedura di sospensione prevista dalla legge, fermo restando il potere disciplinare per condotte ulteriori e distinte.
Chi era esente dall’obbligo del Green Pass?
Erano esenti i soggetti per i quali la vaccinazione era controindicata per accertate ragioni di salute, documentate da idonea certificazione medica rilasciata secondo le modalità stabilite dalla normativa vigente. I minori di 12 anni erano altresì esclusi dall’obbligo.
Qual è la differenza tra Green Pass base e Green Pass rafforzato?
Il Green Pass base poteva essere ottenuto anche con un tampone negativo e dava accesso a un insieme più limitato di attività. Il Green Pass rafforzato — introdotto successivamente — richiedeva invece la vaccinazione o la guarigione da COVID-19 e consentiva l’accesso a un numero più ampio di contesti, inclusi i luoghi di lavoro per determinate categorie di lavoratori. La distinzione è rilevante per la corretta qualificazione degli obblighi in eventuali procedimenti sanzionatori ancora in corso.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
