Corsi base per le figure professionali di RSPP e ASPP: formazione obbligatoria e modalità e-learning
Capire quali modalità formative siano ammesse per i corsi base destinati alle figure professionali di RSPP e ASPP è una questione di primaria importanza per datori di lavoro, professionisti della sicurezza e ordini professionali. Il quadro normativo, costruito attorno al D.Lgs. n. 81/2008 e agli Accordi Stato-Regioni, definisce con precisione i requisiti di frequenza, i moduli obbligatori e le condizioni alle quali è possibile ricorrere alla formazione a distanza. La Commissione Interpelli del Ministero del Lavoro, con Interpello n. 18 del 2016, ha fornito indicazioni ancora oggi rilevanti per interpretare correttamente la disciplina vigente.
Il quesito: i corsi base per RSPP e ASPP possono svolgersi in e-learning?
Il Consiglio Nazionale degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori (CNAPPC) ha avanzato istanza di interpello per sapere se “sia possibile lo svolgimento dei corsi base (modulo A, B e C) per le figure professionali di RSPP e ASPP anche con modalità di formazione a distanza, anche coerentemente alle modifiche recentemente apportate all’art. 98, comma 3, del D.Lgs 81/2008 che ha introdotto la possibilità di svolgere in modalità di formazione a distanza i corsi di aggiornamento dei coordinatori per la sicurezza“.
Il quesito nasce da una tensione pratica evidente: se la normativa ammette la formazione a distanza per i coordinatori della sicurezza, perché non estendere la stessa facoltà ai corsi base per RSPP e ASPP? La risposta della Commissione chiarisce che le due fattispecie non sono equiparabili e che l’ammissibilità dell’e-learning dipende dalla specifica previsione accordata per ciascun modulo formativo.
Il quadro normativo di riferimento: art. 32 D.Lgs. n. 81/2008
Al riguardo va premesso che l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 81/2008 stabilisce che “per lo svolgimento delle funzioni da parte dei soggetti di cui al comma 1, è necessario essere in possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore nonché di un attestato di frequenza, con verifica dell’apprendimento, a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative. Per lo svolgimento della funzione di responsabile del servizio prevenzione e protezione, oltre ai requisiti di cui al precedente periodo, è necessario possedere un attestato di frequenza, con verifica dell’apprendimento, a specifici corsi di formazione in materia di prevenzione e protezione dei rischi, anche di natura ergonomica e da stress lavoro-correlato di cui all’articolo 28, comma 1, di organizzazione e gestione delle attività tecnico amministrative e di tecniche di comunicazione in azienda e di relazioni sindacali. I corsi di cui ai periodi precedenti devono rispettare in ogni caso quanto previsto dall’Accordo sancito il 26 gennaio 2006 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 37 del 14 febbraio 2006, e successive modificazioni“.
La norma primaria rinvia dunque agli Accordi Stato-Regioni per la definizione puntuale dei contenuti, della durata e delle modalità di erogazione dei corsi base per RSPP e ASPP. È in quella sede che si determina la liceità o meno della formazione a distanza.
L’Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016: la disciplina vigente sui moduli A, B e C
Tutto ciò premesso, la Commissione fornisce le seguenti indicazioni. L’Accordo sancito il 26 gennaio 2006 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 37 del 14 febbraio 2006, è stato abrogato dall’Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 2016, entrato in vigore il 3 settembre 2016.
Nel suddetto accordo viene consentito l’utilizzo della modalità e-learning solo per il Modulo A (punto 6.1), secondo i criteri previsti nell’Allegato II. I Moduli B e C, invece, devono essere erogati in presenza, in quanto richiedono attività pratiche, esercitazioni e verifiche dell’apprendimento che non possono essere replicate efficacemente attraverso la formazione a distanza.
Struttura dei corsi base per RSPP e ASPP: moduli A, B e C a confronto
Per comprendere appieno le implicazioni operative della risposta della Commissione, è utile richiamare la struttura dei corsi base per le figure professionali di RSPP e ASPP così come delineata dall’Accordo Stato-Regioni:
- Modulo A – Costituisce il modulo generale, comune a RSPP e ASPP, e ha una durata di 28 ore. È l’unico modulo per il quale l’Accordo del 7 luglio 2016 ammette espressamente la modalità e-learning, nel rispetto dei criteri tecnici e pedagogici fissati nell’Allegato II.
- Modulo B – È il modulo specialistico, differenziato per settore produttivo (macrosettori ATECO), con durata variabile da 12 a 68 ore. Deve essere svolto in presenza, stante la necessità di esercitazioni pratiche legate alla specificità dei rischi lavorativi.
- Modulo C – È riservato esclusivamente agli RSPP e ha una durata di 24 ore. Riguarda le competenze gestionali, relazionali e comunicative. Anche questo modulo richiede la presenza fisica dei partecipanti.
La distinzione tra i tre moduli non è meramente formale: riflette una scelta legislativa precisa, volta a garantire che le competenze pratiche e relazionali indispensabili per chi svolge funzioni di prevenzione e protezione siano acquisite in contesti formativi interattivi e verificabili.
Conseguenze pratiche per datori di lavoro e professionisti della sicurezza
Sul piano applicativo, la risposta della Commissione Interpelli impone alcune cautele operative. Chi intende avvalersi della formazione a distanza per i corsi base delle figure professionali di RSPP e ASPP deve verificare che:
- la modalità e-learning sia utilizzata esclusivamente per il Modulo A;
- il provider formativo rispetti i requisiti tecnici e metodologici previsti dall’Allegato II dell’Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016;
- i Moduli B e C siano erogati in presenza, con le ore e i contenuti prescritti per il macrosettore ATECO di riferimento;
- al termine di ciascun modulo sia effettuata la verifica dell’apprendimento nelle forme previste dall’Accordo.
L’inosservanza di queste condizioni espone il datore di lavoro a responsabilità amministrative e penali, oltre a rendere invalido l’attestato di frequenza rilasciato al termine del percorso formativo.
FAQ: domande frequenti sui corsi base per RSPP e ASPP
È possibile svolgere interamente online i corsi base per RSPP e ASPP?
No. L’Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016 consente la modalità e-learning soltanto per il Modulo A. I Moduli B e C devono essere obbligatoriamente svolti in presenza.
Quali requisiti deve soddisfare chi vuole diventare RSPP?
Ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 81/2008, l’RSPP deve possedere un diploma di istruzione secondaria superiore e un attestato di frequenza con verifica dell’apprendimento ai corsi base (Moduli A, B e C), oltre ai corsi di aggiornamento periodici previsti dall’Accordo Stato-Regioni.
L’ASPP deve frequentare gli stessi moduli dell’RSPP?
No. L’ASPP è tenuto a frequentare i Moduli A e B, ma non il Modulo C, che è riservato esclusivamente agli RSPP in quanto riguarda competenze gestionali e di coordinamento proprie di quella figura.
I corsi base per RSPP e ASPP completati prima dell’Accordo del 7 luglio 2016 sono ancora validi?
Sì, a condizione che siano stati svolti nel rispetto della normativa vigente al momento della loro erogazione. L’Accordo del 7 luglio 2016 ha abrogato il precedente Accordo del 26 gennaio 2006, ma ha salvaguardato i percorsi formativi già conclusi in conformità alla disciplina previgente.
Quanto dura l’aggiornamento periodico per RSPP e ASPP?
L’Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016 prevede un aggiornamento quinquennale di 40 ore per l’RSPP e di 20 ore per l’ASPP, da svolgersi secondo le modalità e i contenuti indicati nell’Accordo stesso.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
