Settore pesca: gli ammortizzatori in deroga e la liquidazione delle istanze
Il settore pesca presenta caratteristiche strutturali che lo rendono particolarmente esposto alle fluttuazioni stagionali e alle crisi di mercato, rendendo gli ammortizzatori sociali in deroga uno strumento essenziale per la tutela dei lavoratori imbarcati. Capire come funziona la liquidazione delle istanze nel comparto ittico — dalle condizioni di accesso alle modalità operative dell’INPS — permette di orientarsi con precisione in un quadro normativo stratificato e in continua evoluzione.
Il quadro normativo di riferimento per gli ammortizzatori in deroga nel settore pesca
L’INPS, con il messaggio n. 3357, ha fornito istruzioni operative circa la liquidazione delle istanze riferite al settore pesca, con specifico riguardo ai periodi di competenza dell’annualità interessata.
Il fondamento legislativo risiede nella disciplina degli ammortizzatori sociali in deroga di cui all’art. 2, commi 64, 65 e 66 della legge 28 giugno 2012, n. 92, finanziati nell’ambito delle risorse del Fondo sociale per l’occupazione e formazione, istituito dall’art. 18, comma 1, del decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
In tale contesto, la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di Stabilità) ha previsto, all’art. 1, comma 307, l’assegnazione di 18 milioni di euro al finanziamento della cassa integrazione guadagni in deroga per il settore pesca, a valere sulle risorse del predetto Fondo destinate agli ammortizzatori in deroga.
Il decreto interministeriale e l’accordo governativo: come si attiva la tutela
In applicazione dell’accordo sottoscritto in sede governativa presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali l’11 luglio, il decreto interministeriale n. 1600069 del 5 agosto ha disposto l’assegnazione della suddetta somma al finanziamento degli ammortizzatori sociali in deroga nel settore pesca. La norma stabilisce un ordine di priorità chiaro: devono essere soddisfatte, fino ad esaurimento delle risorse assegnate, le istanze riferite all’annualità precedente, presentate entro e non oltre il 25 gennaio, come previsto dall’accordo governativo dell’8 giugno dell’anno di riferimento.
Questo meccanismo di scorrimento cronologico delle domande è centrale per comprendere la logica della liquidazione delle istanze nel settore pesca: le risorse stanziate per un dato anno vengono prioritariamente destinate a coprire le posizioni arretrate, garantendo continuità di tutela ai lavoratori del comparto ittico.
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Le istruzioni operative INPS per la liquidazione delle istanze
L’Istituto procede alla liquidazione delle istanze riferite all’annualità di competenza secondo le indicazioni e le disposizioni fornite con il Messaggio INPS n. 5313 del 13 agosto, richiamato integralmente in relazione a quanto previsto per l’intervento di cassa integrazione in deroga per i periodi di competenza annuale.
Con nota ministeriale, in relazione al D.I. n. 91411 del 7 agosto, sono stati forniti chiarimenti fondamentali sui presupposti della prestazione, applicabili alla liquidazione delle istanze nel settore pesca:
- il trattamento di Cassa integrazione guadagni in deroga non è riconoscibile agli armatori e ai proprietari armatori imbarcati sulle navi dai medesimi gestite, in quanto nei loro confronti non è configurabile un rapporto di lavoro subordinato;
- devono considerarsi validi gli accordi sottoscritti non solo presso le Capitanerie di Porto nelle quali sono iscritte le imbarcazioni, ma anche quelli siglati presso le Capitanerie dove, per esigenze imprenditoriali, le imbarcazioni esercitino la propria attività.
I soggetti beneficiari: chi ha diritto alla cassa integrazione in deroga nel settore pesca
La distinzione tra lavoratori subordinati e soggetti che rivestono la qualità di armatori o proprietari armatori è dirimente ai fini dell’accesso alla tutela. Il presupposto indefettibile è l’esistenza di un rapporto di lavoro subordinato: solo i lavoratori che si trovano in tale posizione giuridica rispetto all’impresa di pesca possono beneficiare della cassa integrazione guadagni in deroga.
Questa impostazione è coerente con la struttura generale degli ammortizzatori sociali, che presuppongono la sospensione o riduzione di un’attività lavorativa dipendente. L’armatore che si imbarca sulla propria imbarcazione non subisce una riduzione del reddito da lavoro subordinato, bensì un calo del reddito d’impresa, che non è coperto dagli strumenti in deroga.
La validità degli accordi sindacali: il ruolo delle Capitanerie di Porto
Un aspetto operativo di rilievo riguarda la sede di sottoscrizione degli accordi sindacali che costituiscono presupposto per l’accesso alla cassa integrazione in deroga. La nota ministeriale ha chiarito che la validità dell’accordo non è condizionata alla Capitaneria di Porto di iscrizione dell’imbarcazione: sono ammessi anche gli accordi siglati presso le Capitanerie nel cui ambito territoriale l’imbarcazione svolge concretamente la propria attività per ragioni imprenditoriali. Questa interpretazione estensiva risponde a un’esigenza pratica del settore, in cui le imbarcazioni operano spesso in zone di pesca distanti dal porto di iscrizione.
Gestione delle istanze per le annualità successive: indicazioni operative
Per quanto concerne la presentazione e la gestione delle istanze relative a periodi di competenza delle annualità successive, in considerazione della disciplina relativa ai requisiti soggettivi e alla durata massima della tutela richiamata dal decreto ministeriale, l’INPS fornisce apposite indicazioni con separata e successiva circolare. È pertanto essenziale che le imprese del settore ittico e i loro consulenti monitorino costantemente le comunicazioni istituzionali per rispettare le scadenze di presentazione delle domande e non perdere il diritto alla liquidazione.
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FAQ — Domande frequenti sul settore pesca, ammortizzatori in deroga e liquidazione istanze
Cos’è la cassa integrazione guadagni in deroga nel settore pesca?
È uno strumento di sostegno al reddito che consente ai lavoratori subordinati del comparto ittico di percepire un’integrazione salariale nei periodi di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa, finanziato attraverso risorse specificamente destinate al settore nell’ambito del Fondo sociale per l’occupazione e formazione.
Gli armatori possono accedere alla cassa integrazione in deroga?
No. Gli armatori e i proprietari armatori che si imbarcano sulle navi da loro gestite non possono beneficiare della cassa integrazione guadagni in deroga, poiché non sussiste nei loro confronti un rapporto di lavoro subordinato, che è il presupposto indefettibile per l’accesso alla prestazione.
Entro quando devono essere presentate le istanze per il settore pesca?
Le istanze riferite a ciascuna annualità devono essere presentate entro il 25 gennaio dell’anno successivo, come stabilito dagli accordi governativi di riferimento. Il rispetto di questa scadenza è determinante per accedere alle risorse disponibili, che vengono assegnate in ordine cronologico fino ad esaurimento.
Gli accordi sindacali devono essere sottoscritti presso la Capitaneria di iscrizione dell’imbarcazione?
No. Sono validi anche gli accordi sottoscritti presso le Capitanerie di Porto nel cui ambito le imbarcazioni esercitino la propria attività per ragioni imprenditoriali, anche se diverse dalla Capitaneria di iscrizione. Questa interpretazione ministeriale amplia le possibilità operative per le imprese del settore.
Come avviene la liquidazione delle istanze nel settore pesca da parte dell’INPS?
L’INPS procede alla liquidazione seguendo le istruzioni operative contenute nei propri messaggi istituzionali, dando priorità alle istanze riferite alle annualità precedenti fino ad esaurimento delle risorse assegnate. Le imprese e i lavoratori interessati devono fare riferimento alle circolari e ai messaggi INPS specifici per ciascun periodo di competenza.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
