Dimissioni telematiche per società private a capitale pubblico

Di La Redazione di Diritto & Lavoro

Dimissioni telematiche per società private a capitale pubblico: quadro normativo e applicazione pratica

Una delle questioni più dibattute in materia di recesso dal rapporto di lavoro riguarda l’ambito soggettivo di applicazione della procedura di dimissioni telematiche: le società private a capitale pubblico — ossia quelle il cui azionariato è interamente o prevalentemente detenuto da enti pubblici — sono tenute a rispettare le stesse regole previste per i datori di lavoro privati ordinari? La risposta è sì, e comprenderne le ragioni è essenziale per chiunque operi nella gestione del personale o nella consulenza giuslavoristica.

Il fondamento normativo: l’articolo 26 del D.Lgs. 151/2015

La procedura di comunicazione telematica delle dimissioni (e delle risoluzioni consensuali) è stata resa obbligatoria dall’articolo 26 del decreto legislativo 151/2015, uno dei decreti attuativi del Jobs Act. La norma è perentoria: assoggetta qualsiasi rapporto di lavoro alla nuova disciplina, dichiarando inefficace ogni modalità alternativa di interruzione del rapporto, fatte salve alcune esclusioni tassativamente elencate.

Le eccezioni espressamente previste dalla legge riguardano:

• i lavoratori domestici;
• le risoluzioni consensuali raggiunte tramite accordi di conciliazione in sede «protetta»;
• i genitori lavoratori, per i quali continua ad applicarsi la convalida presso gli uffici territoriali competenti.

A queste, la circolare ministeriale n. 12/2016 ha aggiunto ipotesi ulteriori — come il periodo di prova e i rapporti di lavoro marittimo — fondate su norme speciali di settore. Per le società private a capitale pubblico, invece, non esiste alcuna norma speciale derogatoria: ne consegue la piena applicabilità della procedura telematica.

Il chiarimento del Ministero del Lavoro: la risposta 41 alle FAQ

Il Ministero del Lavoro ha confermato l’obbligo con la risposta n. 41 alle FAQ periodicamente pubblicate sul portale www.cliclavoro.gov.it, precisando che la procedura di dimissioni telematiche si applica anche ai dipendenti delle società private il cui capitale azionario è interamente detenuto da uno o più soggetti pubblici. La legge prevede, infatti, l’utilizzo della procedura per tutti i rapporti di lavoro privati, a prescindere dalla natura del datore di lavoro (con le sole eccezioni espressamente individuate dalla legge).

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Nei mesi precedenti, il Ministero si era già espresso sul tema, sostenendo — prima con la circolare 12/2016 e poi con la risposta alla FAQ n. 3 — che la procedura telematica si applicherebbe soltanto ai rapporti di lavoro privati, mentre non sarebbe obbligatoria per i rapporti intrattenuti con le pubbliche amministrazioni in senso stretto. La risposta n. 41 non contraddice questa posizione: il rapporto di lavoro con le aziende private a partecipazione totalmente pubblica si differenzia, per molti aspetti, da quello costituito direttamente dalle amministrazioni, e tali differenze giustificano l’assimilazione — quanto meno a livello procedurale — tra il lavoro privato ordinario e quello prestato presso imprese a capitale pubblico.

Società private a capitale pubblico vs. pubblica amministrazione: perché la distinzione è decisiva

Capire la differenza tra un rapporto di lavoro instaurato direttamente con una pubblica amministrazione e uno costituito con una società privata a partecipazione pubblica permette di evitare errori procedurali con conseguenze potenzialmente gravi — prima tra tutte, l’inefficacia delle dimissioni stesse.

Le società private a capitale pubblico operano secondo le regole del diritto privato: sono iscritte al registro delle imprese, applicano contratti collettivi di diritto privato e i loro dipendenti non sono pubblici impiegati in senso tecnico. La mera provenienza pubblica del capitale non muta la natura giuridica del rapporto di lavoro, che rimane privatistico. Di conseguenza, l’esenzione dalla procedura telematica — giustificata per la P.A. dalla circolare 12/2016 sulla base della scarsa diffusione del fenomeno delle dimissioni in bianco nel settore pubblico — non trova applicazione in questo contesto.

Va peraltro osservato che la tesi dell’inapplicabilità della procedura al lavoro pubblico si fonda su una lettura che ha poco sostegno normativo diretto: l’articolo 26 del D.Lgs. 151/2015 non prevede esplicitamente tale esenzione, e la circolare ministeriale si muove su un piano interpretativo che, per le società private a capitale pubblico, non può trovare spazio.

Altri chiarimenti ministeriali rilevanti

Le medesime FAQ ministeriali hanno fornito ulteriori precisazioni applicative utili per la pratica quotidiana:

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• Risposta n. 42: i moduli in lingua tedesca utilizzati dalla Provincia autonoma di Bolzano possono essere impiegati al pari di quelli in lingua italiana, in quanto la legge non vieta espressamente tale modalità.
• Risposta n. 43: la procedura telematica può essere effettuata da un tutore — nominato legalmente dal tribunale — per conto di un lavoratore divenuto incapace, con la precisazione che occorre verificare quanto disposto nel provvedimento del tribunale in relazione agli atti del tutore e a quelli dell’interdetto.

Implicazioni operative per datori di lavoro e consulenti

Per i responsabili delle risorse umane e i consulenti del lavoro che assistono società private a capitale pubblico, la regola è dunque chiara: qualsiasi dimissione o risoluzione consensuale del rapporto deve essere gestita attraverso la piattaforma telematica prevista dalla normativa vigente. L’omissione di tale adempimento rende inefficace l’atto di recesso, con il rischio che il lavoratore possa rivendicare la continuazione del rapporto di lavoro.

È pertanto consigliabile:

1. verificare la natura giuridica del datore di lavoro (società di diritto privato vs. ente pubblico in senso stretto) prima di definire la procedura da seguire;
2. accertarsi che il lavoratore abbia completato correttamente la procedura sul portale dedicato, entro i termini previsti;
3. conservare la documentazione attestante il completamento della procedura telematica.

FAQ: Dimissioni telematiche per società private a capitale pubblico

Le dimissioni telematiche sono obbligatorie per le società a partecipazione pubblica?

Sì. Le società private il cui capitale è interamente o prevalentemente detenuto da soggetti pubblici sono soggette all’obbligo di dimissioni telematiche previsto dall’art. 26 del D.Lgs. 151/2015, in quanto il rapporto di lavoro con tali società ha natura privatistica.

Qual è la differenza rispetto alle dimissioni nella pubblica amministrazione?

I dipendenti delle pubbliche amministrazioni in senso stretto beneficiano di un’esenzione interpretativa riconosciuta dalla circolare ministeriale n. 12/2016. Tale esenzione non si estende ai dipendenti di società private a capitale pubblico, che restano soggetti alla procedura telematica.

Cosa succede se le dimissioni non vengono presentate telematicamente?

Le dimissioni rassegnate con modalità diverse da quelle telematiche sono inefficaci ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 151/2015. Il rapporto di lavoro si considera pertanto ancora in essere, con tutte le conseguenze retributive e contributive del caso.

Un tutore può presentare le dimissioni telematiche per un lavoratore incapace?

Sì, secondo la risposta ministeriale n. 43 alle FAQ, il tutore nominato dal tribunale può effettuare la procedura telematica per conto del lavoratore incapace, a condizione che il provvedimento di nomina lo autorizzi a compiere atti di tale natura.

Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.