Apprendisti e Fondo di integrazione salariale: quadro normativo e istruzioni operative
Il tema degli apprendisti e Fondo di integrazione salariale rappresenta uno dei nodi più delicati nella gestione previdenziale dei rapporti di lavoro in apprendistato. Capire in che modo gli apprendisti incidono sul computo della media occupazionale — e quindi sull’accesso alle prestazioni del Fondo di integrazione salariale (FIS) — permette ai datori di lavoro e ai consulenti del lavoro di adempiere correttamente agli obblighi contributivi ed evitare irregolarità sanzionabili. Il quadro normativo di riferimento è il D.Lgs. n. 148/2015, che ha riformato in modo organico gli ammortizzatori sociali, e le successive istruzioni operative diramate dall’INPS.
Il Fondo di integrazione salariale: cos’è e chi riguarda
Il Fondo di integrazione salariale è lo strumento di sostegno al reddito previsto dall’art. 26 e seguenti del D.Lgs. n. 148/2015 per i datori di lavoro che occupano mediamente più di cinque dipendenti e che non rientrano nell’ambito di applicazione della Cassa integrazione guadagni ordinaria o straordinaria. Il FIS eroga prestazioni ordinarie — l’assegno di integrazione salariale — a favore dei lavoratori sospesi o a orario ridotto, garantendo così una rete di protezione anche nei settori tradizionalmente esclusi dalla CIG.
L’accesso al Fondo dipende dalla soglia dimensionale dell’impresa, misurata attraverso la media occupazionale nel semestre precedente. È proprio su questo calcolo che si innesta la questione del computo degli apprendisti, con implicazioni concrete sull’obbligo contributivo e sull’entità dell’aliquota applicabile.
Il computo degli apprendisti nella media occupazionale: la norma
L’art. 29, comma 2, del D.Lgs. n. 148/2015 stabilisce espressamente che gli apprendisti devono essere inclusi nel computo della media occupazionale ai fini dell’accesso al Fondo di integrazione salariale. Si tratta di una scelta legislativa precisa, volta ad ampliare la platea dei datori di lavoro soggetti all’obbligo contributivo e, al contempo, a estendere la tutela agli stessi apprendisti in caso di crisi aziendale.
Prima dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 148/2015, la disciplina del previgente Fondo di solidarietà residuale non prevedeva in modo uniforme tale inclusione, generando incertezze applicative. La riforma del 2015 ha chiarito definitivamente il punto, rendendo il computo degli apprendisti una regola generale e immediatamente operativa per tutti i soggetti già iscritti al Fondo.
Decorrenza e applicazione pratica
L’Ufficio legislativo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con nota prot. 457 del 26 gennaio 2016, ha chiarito che le nuove regole introdotte dal D.Lgs. n. 148/2015 — compresa l’inclusione degli apprendisti nella media occupazionale — si applicano con decorrenza 1° gennaio 2016 ai soggetti già iscritti al Fondo di solidarietà residuale, anche nelle more dell’adozione del decreto interministeriale di cui all’art. 28, comma 4, del medesimo decreto legislativo.
Sul piano operativo, l’INPS ha disposto che, a decorrere dalla mensilità di febbraio, la procedura Uniemens inserisce automaticamente gli apprendisti nel computo della media occupazionale superiore a quindici dipendenti nel semestre precedente, rendendo così effettivo l’obbligo contributivo per i datori di lavoro che superano tale soglia anche grazie all’apporto degli apprendisti.
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Le istruzioni operative dell’INPS: il Messaggio n. 548
L’INPS, con il Messaggio n. 548 del 2016 sul computo degli apprendisti ai fini dell’accesso al Fondo di integrazione salariale, ha fornito agli operatori le istruzioni operative necessarie per gestire correttamente la transizione normativa. Il messaggio si inserisce nel solco delle indicazioni già diramate con il Messaggio n. 306 del 2016, con cui erano state illustrate le aliquote di finanziamento delle prestazioni ordinarie erogate dal FIS ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 148/2015.
In particolare, il Messaggio n. 548 ha affrontato la situazione dei datori di lavoro che, nel mese di gennaio, erano risultati destinatari dell’obbligo contributivo al Fondo di integrazione salariale per il raggiungimento della media occupazionale superiore a quindici dipendenti esclusivamente in virtù dell’apporto degli apprendisti. Per tali soggetti, l’INPS ha previsto una procedura di regolarizzazione del versamento del contributo ordinario dovuto per quella mensilità.
Modalità di regolarizzazione contributiva
I datori di lavoro interessati possono regolarizzare il versamento del contributo ordinario entro il terzo mese successivo alla pubblicazione del Messaggio n. 548, valorizzando all’interno del flusso Uniemens — nella sezione <DenunciaAziendale> <AltrePartiteADebito> — l’elemento <AltreADebito> con i seguenti dati:
- in
<CausaleADebito>: il codice M131; - in
<Retribuzione>: l’importo dell’imponibile, calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti; - in
<SommaADebito>: l’importo del contributo, pari allo 0,65% dell’imponibile.
Questa procedura di regolarizzazione ha permesso ai datori di lavoro di mettersi in regola senza incorrere in sanzioni, riconoscendo la novità della disciplina e la necessità di un periodo transitorio di adeguamento.
Datori di lavoro con media da più di cinque a quindici dipendenti
Come già segnalato con il Messaggio n. 306/2016, per i datori di lavoro non già rientranti nell’ambito di applicazione del Fondo — in particolare coloro che occupano mediamente da più di cinque a quindici dipendenti — la disciplina applicabile è subordinata all’adozione del decreto interministeriale di cui all’art. 28, comma 4, del D.Lgs. n. 148/2015. Per questa categoria di imprese, le istruzioni operative sono state fornite in una fase successiva, una volta definito il quadro regolamentare completo.
È importante che i consulenti del lavoro e i responsabili HR verifichino con attenzione la soglia dimensionale della propria azienda, tenendo conto che l’inclusione degli apprendisti nella media occupazionale può determinare il superamento della soglia rilevante e, di conseguenza, l’insorgere dell’obbligo contributivo al FIS.
Apprendisti e FIS: le tutele per i lavoratori
Oltre alle implicazioni per i datori di lavoro sul piano contributivo, è utile ricordare che l’inclusione degli apprendisti nel computo della media occupazionale si accompagna — secondo l’impianto del D.Lgs. n. 148/2015 — all’estensione delle tutele del Fondo di integrazione salariale anche a favore degli apprendisti stessi. Ciò significa che, in presenza dei requisiti di legge, anche i lavoratori in apprendistato possono beneficiare dell’assegno di integrazione salariale in caso di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa per cause non imputabili al datore di lavoro o al lavoratore.
Questa simmetria tra obbligo contributivo e accesso alle prestazioni rappresenta uno dei principi cardine della riforma degli ammortizzatori sociali: chi contribuisce al Fondo ha diritto alle sue prestazioni, e viceversa.
FAQ: Apprendisti e Fondo di integrazione salariale
Gli apprendisti rientrano nel computo per il Fondo di integrazione salariale?
Sì. L’art. 29, comma 2, del D.Lgs. n. 148/2015 prevede espressamente che gli apprendisti siano inclusi nella media occupazionale rilevante ai fini dell’accesso al FIS. Questa regola si applica a tutti i datori di lavoro soggetti al Fondo.
Cosa succede se il superamento della soglia di quindici dipendenti dipende solo dagli apprendisti?
Il datore di lavoro è comunque soggetto all’obbligo contributivo al Fondo di integrazione salariale. L’INPS ha previsto specifiche procedure di regolarizzazione per i periodi di prima applicazione della norma, come illustrato nel Messaggio n. 548.
Quale aliquota contributiva si applica al FIS?
Per i datori di lavoro con media occupazionale superiore a quindici dipendenti, l’aliquota del contributo ordinario al FIS è pari allo 0,65% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti.
Gli apprendisti possono beneficiare delle prestazioni del FIS?
Sì. Coerentemente con la loro inclusione nel computo della media occupazionale, gli apprendisti possono accedere alle prestazioni del Fondo di integrazione salariale al ricorrere dei presupposti di legge, in linea con il principio di simmetria tra contribuzione e tutela introdotto dalla riforma del 2015.
Come si calcola la media occupazionale nel semestre precedente?
La media occupazionale si calcola considerando tutti i lavoratori dipendenti — inclusi gli apprendisti — in forza nel semestre precedente alla richiesta di accesso al Fondo, ponderando le presenze effettive. La procedura Uniemens gestisce automaticamente questo calcolo a seguito delle istruzioni operative diramate dall’INPS.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
